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加强应急准备 确保电力安全稳定供应
——国家能源局安全司负责人就冬季能源保供接受记者采访
16431万千瓦！1月7日晚，华中电网最大用电负荷多年来首次在冬季创出历史新高，较去年度冬最大负荷增长20.7%；
6.05亿千瓦时！同日，陕西日用电量突破6亿千瓦时，环比增长3.6%，今冬第十次创新高；
48.2%！随着北京市迎来1966年以来的气温最低值，北京居民采暖用电负荷占北京电网用电负荷比例近半，创出历史新高；
……
持续走高的电力负荷曲线，带来的是国内外各方对我国能源安全保供能力、水平的高度关注。
当前，我国能源供应特别是电力安全供应形势如何？极寒天气下，满足民生用能保障与经济持续稳定恢复的叠加需求，我国能源电力系统还将采取哪些应对举措？1月8日，国家能源局电力安全监管司司长童光毅接受了《中国电力报》记者专访。
多措并举，应对电力超预期高速增长需求
童光毅表示，受多轮寒潮天气和经济持续稳定恢复等因素叠加影响，全国能源需求特别是电力需求超预期高速增长，局部地区高峰时段供需偏紧。特别是，本轮寒潮天气影响下，全国用气量、发用电均创历史新高，电厂耗煤量也保持高位。
对此，国家发展改革委、国家能源局高度重视，充分发挥与各部门、各地区、各企业的保供日调度机制作用，坚持每日跟踪关注各地电力供需动态及电煤等一次能源供应情况、各地区低温雨雪冰冻等自然灾害情况、重大电力安全风险隐患情况等，从供需两侧发力，保煤、保气、保电。
——及时掌握供需动态，确保电力供需形势总体平稳。童光毅介绍，国家发改委、国家能源局会同有关单位密切监测预警，加大调控力度，通过跨区跨省电力支援等措施，保持了全国供需总体平衡。特别是，持续关注存煤水平低于7天的电厂，督促有关单位加强协调，确保电煤供应安全和机组运行安全。“从目前情况看，尽管部分区域、部分时段仍存在保供压力，但是总体上能够保证人民群众用电需求。”
——及时应对自然灾害，输电线路未发生因灾受损情况。入冬以来，我国部分地区出现冻雨，造成较大范围的电力线路覆冰，南方云南、贵州、广东、广西四省（区）遭遇近年来最严重覆冰，10千伏及以上线路累计覆冰达6000余条，线路最大覆冰达38毫米。对此，国家能源局积极协调各电力企业提前启动抗冰准备工作，全面加强灾前防御、灾中值守、灾后抢修工作，对覆冰严重的线路及时开展线路融除冰，确保了电网安全稳定运行和电力可靠供应。
——及时处置突发事件，保障人民群众安全温暖过冬。童光毅表示，能源保供过程中不可避免遭遇突发事件，国家能源局要求各单位提前做好事故预想和应急预案，安排专人24小时全天候值班值守，确保事件突发时能够第一时间响应。以北京为例，1月6日最低气温降至-18°C，23时08分，北京某热电厂机组跳闸，发电出力、供热出力减少。我们立即启动应急预案，在抢修的同时，组织热网加大热力调配，保障故障期间热力有序供应。凌晨4点，发电机组即恢复正常并网运行，在全市热力负荷高峰期前恢复了供热能力，没有影响到人民群众的采暖需求。
“从目前情况看，全国能源供需形势总体平稳，全国电力系统安全稳定运行，人民群众用能有保障。”童光毅说。
长效机制，持续加强电力安全风险管控
冬季严寒天气或将持续，而当前，我国经济增速也基本恢复至疫情前水平，继续做好电力保供工作依然重要。
近日，湖北地区一处500千伏线路铁塔基础发生位移约30厘米，杆塔出现变形，周边土层出现缝隙，危及线路安全运行。线路隐患被及时发现后，国家能源局派出机构第一时间赶赴现场，与企业一道组织专家开展现场勘查，编制治理方案，落实应急准备，有效管控了线路安全风险。
及时整治风险隐患，是保障电力安全的关键环节，也是能源保供强调“把功夫做在平时”的重要举措。
童光毅表示，立足当前，能源系统将继续严格落实能源保供日碰头机制，坚持每日跟踪关注各地电力供需动态及电煤等一次能源供应情况、各地区低温雨雪冰冻等自然灾害情况、重大电力安全风险隐患情况等，在早、晚两次的碰头会上会商，及时推进解决保供问题，为人民群众排忧解难。
放眼长远，下一步电力保供工作也已做好了充分准备。继续做好电力安全风险管控工作，通过季会、周报机制，及时排查各类风险隐患，并采取措施推进解决。开展电力生产一次能源常态监管，合理确定负荷中心发电企业一次能源储备裕度，加强与上游企业信息共享，建立一次能源低位预警和协同处置机制。继续强化电力应急能力建设，强化大面积停电事件防范应对，确保极端情况下能够保障电力稳定可靠供应。
“电力安全供应是能源保供的关键环节，如果没有电力系统安全、电力设备安全，老百姓的用能需求、采暖需求都难以保障。”童光毅表示，近年来，国家能源局高度重视电力安全保障工作，坚持“安全是技术，安全是管理，安全是文化，安全是责任”基本理念，打造出了适应新时代的电力安全监管体系。一是依托技术保障安全，用科技创新突破瓶颈。指导电力行业通过“云大物移智”等前沿技术维护电力系统安全和网络安全；推动以“智慧工地”、无人机巡查等为代表的安全生产先进成果应用；建设大坝监测预警等信息平台，持续提升技术对安全的支撑能力。二是依托管理提升安全，用理顺机制破解难题。建立了近期与远期、常态与极端、综合与专项“三结合”的风险管控机制，以季度为周期管控常态化风险，以年度为周期管控系统重大风险，以5年为周期管控重大设施风险，通过实施专项行动计划管控极端情形下的系统风险；抓实电力安委会、厂网联席会、网络联席会3个平台；理顺大坝、可靠性和质监管理体制；推动派出机构与地方主管部门联合执法，构建齐抓共管“新格局”。三是依托文化促进安全，用和谐守规凝聚共识。将文化建设作为增强安全“软实力”的重要抓手，出台《电力安全文化建设指导意见》，创新开展“电力安全文化建设年”和“安全生产月”等活动，构建起了自我约束、持续改进的安全文化建设长效机制。四是依托责任管住安全，用权责到位压实监管。通过立改废，形成了较为完备的符合实践要求的法规体系；建立了监管约谈、“双随机一公开”执法检查、电力安全生产信息公开和排序通报等制度；现场检查处置不到位、隐患整改不到位、约谈处罚不到位等问题得到了很大程度的改善。（王怡）
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